Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad de México - Datos generales
- Hechos
- Tipo de aceptación y estatus según punto recomendatorio y autoridad
| Caso | Denuncia de golpes, extorsiones y detenciones arbitrarias contra sexoservidoras. |
| Derechos humanos violados | Derecho a la integridad personal Derecho a la seguridad jurídica Derecho a una vida libre de violencia Derechos a la libertad y seguridad personales Derecho al debido proceso y garantías judiciales Derecho a la salud |
| Emisión | 13/06/1994 |
| Autoridades recomendadas | Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal Secretaría General de Protección y Vialidad del Departamento del Distrito Federal Delegación Cuauhtémoc Delegación Venustiano Carranza Dirección General de Orientación y Asistencia Jurídica del Departamento del Distrito Federal |
El 28 de enero del año en curso, Román Barreto, María del Carmen Segura Rangel y Patricia Garduño Morales, miembros de la II Asamblea de Representantes del Distrito Federal, e integrantes del Partido Acción Nacional, hicieron llegar a esta Comisión un escrito en el que expresaron que: Habían recibido quejas de personas que ejercen la prostitución por los abusos de que son víctimas ellas y sus clientes, cometidos por distintos servidores públicos del Departamento del Distrito Federal, de la Secretaría General de Protección y Vialidad y de las delegaciones políticas Cuauhtémoc y Venustiano Carranza. En atención a dichas quejas, los asambleístas y los delegados políticos de Cuauhtémoc y Venustiano Carranza realizaron visitas de supervisión a algunos de los lugares públicos donde se ejerce la prostitución, y al Reclusorio 2 de Sanciones Administrativas, conocido como El Torito. Averiguaron que, entre otros abusos, quienes se dedican al denominado sexoservicio son objeto de extorsión por inspectores de la vía pública y ejecutores de las llamadas «campañas especiales», mientras que sus clientes lo son por elementos de la Policía Preventiva. Frecuentemente se remite a prostitutas o clientes a los jueces cívicos aun sin mediar la queja por escrito de los vecinos que exige el Reglamento Gubernativo de Justicia Cívica para el Distrito Federal. Agregaron, por otro lado, que los hijos menores de algunas sexoservidoras no disponen de los cuidados y la atención adecuados, especialmente durante el tiempo que sus madres desempeñan su trabajo, en que permanecen solos, encerrados en hoteles. Dijeron también que no existen programas sanitarios adecuados de prevención y atención de las enfermedades de transmisión sexual, y que no hay programas adecuados para brindar a las sexoservidoras otras opciones laborales.
El 1o. de marzo de 1994 se recibió queja de Miguel Agustín Serratos Armenta. Señaló que el 24 de febrero del año en curso, aproximadamente a las 20:00 horas, fue detenido por los policías preventivos José Gerardo Jaramillo Espinosa y Daniel Jaramillo Espinosa, con números de placa 25131 y 18077, respectivamente, quienes tripulaban la patrulla 3138 de la Secretaría General de Protección y Vialidad. Los policías lo acusaron de fomentar la prostitución y le pidieron su licencia y su tarjeta de circulación. Lo condujeron hacia la 4a. delegación ubicada en la calle de Chimalpopoca 100. Antes de llegar le exigieron la cantidad de N$2,000 para no remitirlo al Ministerio Público, indicándole que disponía de 30 minutos para conseguir esa cantidad. Lo amenazaron con acusarlo también de robo de automóvil. Los policías se quedaron con sus documentos.
El 15 de abril del año en curso se recibió queja de Fernando Hernández Jiménez, Alma Delia, homosexual sexoservidor, sobre la agresión de que fue víctima ese mismo día a las 2:30 horas, en la calle de Sinaloa, de parte de dos funcionarios de la delegación Cuauhtémoc encargados del control de la prostitución, uno de los cuales, Ernesto Astorga, le produjo una herida profunda de varios centímetros en la ceja derecha.
En la misma fecha, Antonio Ramírez Fuentes, Orquídea, homosexual sexoservidor, presentó queja sobre la extorsión de que fue víctima el 12 de abril del año en curso por un funcionario de la delegación Cuauhtémoc encargado del control de la prostitución. Esta persona le solicitó N$150 porque lo había visto trabajando el sábado 9 de abril fuera del área tolerada, pero lo cierto es que él no había trabajado ese día.
Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal
| PUNTO RECOMENDATORIO | TIPO DE ACEPTACIÓN | ESTATUS |
| 1. Que se inicien averiguaciones previas para determinar la probable responsabilidad penal del personal de la Unidad Departamental de Campañas Especiales de la delegación Cuauhtémoc en actos de abuso contra personas que ejercen la prostitución y sus clientes. En especial, la de los servidores públicos conocidos como Giovanni, Pomponio, Roberto o Beto, Otero, Jerónimo, Fermín, Nacho, Alfredo, Chabelo, Zapata, Víctor y El Jarocho, señalados reiteradamente por sus víctimas como autores de dichos actos. | Aceptado |
Cumplido |
| 2. Que se tomen las medidas inmediatas, adecuadas y suficientes para que se impida que los policías judiciales participen en acciones relacionadas con el ejercicio de la prostitución, excepto en los casos en que, bajo la dirección y por instrucciones del Ministerio Público, se investigue la probable comisión de algún delito. | Aceptado |
Cumplido |
Secretaría General de Protección y Vialidad del Departamento del Distrito Federal
| PUNTO RECOMENDATORIO | TIPO DE ACEPTACIÓN | ESTATUS |
| 3. Que se cumpla inmediata, estricta y permanentemente con las instrucciones de: Que sea exclusivamente personal femenino de esa Secretaría el que realice el servicio público de protección en la zona de La Merced donde se ejerce la prostitución, y que se instalen módulos de supervisión suficientes y adecuados para controlar las acciones de aquel personal. Esto no debe afectar, de ninguna manera, la prestación eficiente del servicio general de seguridad pública para los habitantes de la zona, que corresponde a la Secretaría. | Aceptado |
Cumplido |
| 4. Que el Contralor Interno de esa Secretaría agote y determine pronta y debidamente los procedimientos de responsabilidad iniciados con motivo de: 1) Las agresiones contra Angélica Flores López y sus clientes, cometidas el 11 y el 16 de marzo del año en curso por los tripulantes de las patrullas 2175 y 2097 de esa Secretaría y se publiquen las sanciones que procedan. 2) Los actos de abuso cometidos por los policías preventivos José Gerardo (25131) y Daniel (18077) Jaramillo Espinosa, tripulantes de la patrulla 3138, contra Miguel Agustín Serratos Armenta, y por los tripulantes de la patrulla 3078, contra un Visitador de esta Comisión y un trabajador del sexo y se apliquen las sanciones que procedan | Aceptado |
Cumplido |
| 5. Que se tomen las medidas inmediatas, adecuadas y suficientes —tales como instrucciones escritas, cursos, supervisión— para que los policías preventivos cumplan estrictamente el Reglamento Gubernativo de Justicia Cívica para el Distrito Federal, en lo relativo a detención y presentación de presuntos autores de ejercicio de, o invitación a la prostitución. | Aceptado |
Cumplido |
Delegación Cuauhtémoc
| PUNTO RECOMENDATORIO | TIPO DE ACEPTACIÓN | ESTATUS |
| 6. Que se tomen las medidas inmediatas, adecuadas y suficientes, para que se impida definitivamente que servidores públicos distintos de los policías preventivos, con el nombre de inspectores de vía pública, ejecutores de «campañas especiales» u otro cualquiera, participen en acciones relacionadas con el ejercicio de la prostitución. | Aceptado |
Cumplido |
| 7. Que se inicien procedimientos administrativos internos o se agoten debidamente los que, en su caso, se hayan iniciado, para determinar la responsabilidad del personal de la Unidad Departamental de Campañas Especiales de la delegación Cuauhtémoc en actos de abuso contra personas que ejercen la prostitución y sus clientes. En especial, los presuntamente cometidos por los servidores públicos conocidos como Giovanni, Roberto o Beto, Otero, Jerónimo, Fermín, Nacho, Alfredo, Chabelo, Zapata, Víctor y El Jarocho, señalados reiteradamente por sus víctimas como autores de dichos actos. | Aceptado |
Cumplido |
| 8. En materia de salud, tomar las medidas siguientes: 1) Poner en operación, lo mas pronto posible, el Centro para Prevención y Tratamiento de Enfermedades Sexotransmisibles para el que se están rehabilitando instalaciones en la delegación Venustiano Carranza. Asimismo, abrir en la delegación Cuauhtémoc centros similares dotados de la infraestructura suficiente y adecuada de recursos humanos, técnicos y materiales. 2) Cumplir íntegramente con los objetivos del programa Desarrollo Integral de la Mujer de la delegación Cuauhtémoc, y establecer en la Venustiano Carranza programas similares. 3) Elaborar, en cada delegación política, censos no impositivos de las personas que ejercen la prostitución, con el fin de crear los programas de salud adecuados y retroalimentar los ya existentes. 4) Intensificar el apoyo que la delegación Venustiano Carranza ya está dando al albergue de la calle Tetela del Oro que manejan las Hermanas Oblatas dentro de su Programa para el Desarrollo Social de la ciudad de México (Prodesome). 5) Promover adecuadamente entre las prostitutas el uso del condón femenino como medio de prevenir el contagio de enfermedades sexotransmisibles. 6) Establecer un programa integral único, no impositivo, de control sanitario para quienes ejercen la prostitución, que comprenda la aplicación de exámenes médicos periódicos y el otorgamiento del correspondiente carnet. | Aceptado |
Cumplido |
| 9. Mantener en condiciones adecuadas de funcionamiento el centro de atención infantil que abrió la delegación Venustiano Carranza y establecer un centro similar en la delegación Cuauhtémoc. | Aceptado |
Cumplido |
| 10. En materia de opciones laborales y de capacitación: 1) Adecuar las actividades de capacitación del Centro «Abelardo L. Rodríguez» de la delegación Cuauhtémoc a las preferencias, aptitudes y expectativas de las participantes. 2) Concretar el objetivo del programa Desarrollo Integral de la Mujer de la delegación Cuauhtémoc consistente en estimular la formación de microempresas dirigidas y operadas por las prostitutas. 3) Establecer, para quienes se dedican a la prostitución, un programa de difusión de las opciones disponibles de educación formal en todos los niveles, en las modalidades abierta, semiabierta y escolarizada. | Aceptado |
Cumplido |
| 11. Elaborar, publicar y difundir cartas de normas mínimas legales y de salud de las y los trabajadores del sexo y sus clientes. | Aceptado |
Cumplido |
Delegación Venustiano Carranza
| PUNTO RECOMENDATORIO | TIPO DE ACEPTACIÓN | ESTATUS |
| 6. Que se tomen las medidas inmediatas, adecuadas y suficientes, para que se impida definitivamente que servidores públicos distintos de los policías preventivos, con el nombre de inspectores de vía pública, ejecutores de «campañas especiales» u otro cualquiera, participen en acciones relacionadas con el ejercicio de la prostitución. | Aceptado |
Cumplido |
| 7. Que se inicien procedimientos administrativos internos o se agoten debidamente los que, en su caso, se hayan iniciado, para determinar la responsabilidad del personal de la Unidad Departamental de Campañas Especiales de la delegación Cuauhtémoc en actos de abuso contra personas que ejercen la prostitución y sus clientes. En especial, los presuntamente cometidos por los servidores públicos conocidos como Giovanni, Roberto o Beto, Otero, Jerónimo, Fermín, Nacho, Alfredo, Chabelo, Zapata, Víctor y El Jarocho, señalados reiteradamente por sus víctimas como autores de dichos actos. |
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| 8. En materia de salud, tomar las medidas siguientes: 1) Poner en operación, lo mas pronto posible, el Centro para Prevención y Tratamiento de Enfermedades Sexotransmisibles para el que se están rehabilitando instalaciones en la delegación Venustiano Carranza. Asimismo, abrir en la delegación Cuauhtémoc centros similares dotados de la infraestructura suficiente y adecuada de recursos humanos, técnicos y materiales. 2) Cumplir íntegramente con los objetivos del programa Desarrollo Integral de la Mujer de la delegación Cuauhtémoc, y establecer en la Venustiano Carranza programas similares. 3) Elaborar, en cada delegación política, censos no impositivos de las personas que ejercen la prostitución, con el fin de crear los programas de salud adecuados y retroalimentar los ya existentes. 4) Intensificar el apoyo que la delegación Venustiano Carranza ya está dando al albergue de la calle Tetela del Oro que manejan las Hermanas Oblatas dentro de su Programa para el Desarrollo Social de la ciudad de México (Prodesome). 5) Promover adecuadamente entre las prostitutas el uso del condón femenino como medio de prevenir el contagio de enfermedades sexotransmisibles. 6) Establecer un programa integral único, no impositivo, de control sanitario para quienes ejercen la prostitución, que comprenda la aplicación de exámenes médicos periódicos y el otorgamiento del correspondiente carnet. | Aceptado |
Cumplido |
| 9. Mantener en condiciones adecuadas de funcionamiento el centro de atención infantil que abrió la delegación Venustiano Carranza y establecer un centro similar en la delegación Cuauhtémoc. | Aceptado |
Cumplido |
| 10. En materia de opciones laborales y de capacitación: 1) Adecuar las actividades de capacitación del Centro «Abelardo L. Rodríguez» de la delegación Cuauhtémoc a las preferencias, aptitudes y expectativas de las participantes. 2) Concretar el objetivo del programa Desarrollo Integral de la Mujer de la delegación Cuauhtémoc consistente en estimular la formación de microempresas dirigidas y operadas por las prostitutas. 3) Establecer, para quienes se dedican a la prostitución, un programa de difusión de las opciones disponibles de educación formal en todos los niveles, en las modalidades abierta, semiabierta y escolarizada. | Aceptado |
Cumplido |
| 11. Elaborar, publicar y difundir cartas de normas mínimas legales y de salud de las y los trabajadores del sexo y sus clientes. | Aceptado |
Cumplido |
Dirección General de Orientación y Asistencia Jurídica del Departamento del Distrito Federal
| PUNTO RECOMENDATORIO | TIPO DE ACEPTACIÓN | ESTATUS |
| 12. Que se tomen las medidas inmediatas, adecuadas y suficientes —instrucciones escritas, cursos, supervisión, etc.— para que los jueces cívicos y su personal cumplan estrictamente el Reglamento Gubernativo de Justicia Cívica para el Distrito Federal en los procedimientos y aplicación de sanciones relacionados con presuntos autores de ejercicio de, o invitación a, la prostitución. Especialmente que sólo se proceda por queja escrita de vecinos, formulada para cada caso concreto, y que se respeten estrictamente las garantías de legalidad, presunción de inocencia, audiencia y defensa de los presuntos infractores. | Aceptado |
Cumplido |
| 13. Que se agote debidamente el procedimiento administrativo de responsabilidad iniciado contra el Juez Cuarto Cívico, Melchor Melo Valdez, por los actos de abuso cometidos contra un Visitador de esta Comisión y un sexoservidor. | Aceptado |
Cumplido |
