Seguimiento a Recomendación 04/2023

Al llegar al CFRSSMA, alrededor de las 22:00 horas del mismo 25 de febrero de 2021, las Mujeres Víctimas Directas 1, 2 y 3 fueron recibidas por personal de seguridad y custodia con golpes y amenazas sobre el trato que iban a recibir como castigo por su comportamiento en el centro anterior, pues se les acusaba de haber golpeado a la Comandante del CFRST. Fueron ubicadas en el área de antropométrico, donde se encontraba un grupo de custodias del CFRSSMA, así como el segundo jefe y la custodia que lo acompañaba desde el CFRST. El jefe presente las estuvo grabando con su celular.

Las custodias les pidieron que se desnudaran, a lo que se negaron, por lo que las jalonearon de la ropa, les jalaron el cabello y las aventaron. A la Mujer Víctima Directa 1 le indicaron que se quitara toda la ropa para revisarla y se colocara de rodillas en el suelo, a lo cual se negó, por lo que la jalaron del cabello hacia abajo para que agachara la cabeza y le propinaron patadas en las piernas, principalmente en la parte posterior para tratar de que se hincara. Mujer Víctima Directa 1 a fin de que no continuaran golpeándola optó por levantarse la blusa y bajarse el pantalón -incluida su ropa interior- para que la revisaran.

Después de la revisión realizada por el personal de custodia a la Mujer Víctima Directa 1 fue llevada a la unidad médica para que fuera certificada, en el trayecto a la unidad médica Mujer Víctima Directa 1 fue aventada por la custodia que la acompañaba contra cada una de las puertas que pasaban ocasionándole golpes en la parte superior del cuerpo. Una vez practicada la certificación a Mujer Víctima Directa 1 fue conducida al Módulo.

En el módulo, la Mujer Víctima Directa 1 fue ubicada sola en una estancia que se encontraba a oscuras; en esas condiciones comenzó a sentirse desesperada, por lo que se quitó la venda del brazo y se la colocó alrededor del cuello e intentó ahorcarse. Al notar que no hacía ruido sus compañeras llamaron a las custodias que llegaron, cortaron la venda y la bajaron, ubicándola en la misma estancia que su compañera Mujer Víctima Directa 2, sin proporcionarles colchón ni cobijas para abrigarse, por lo que pasaron frío ya que la cama era de lámina.

Al día siguiente, por la mañana, se abrió la puerta de la estancia y Mujer Víctima Directa 1 se asustó porque pensó que la iban a golpear otra vez, presentándose varias custodias y el segundo jefe, quienes sacaron a su compañera Mujer Víctima Directa 2 mientras a ella la agarraron de los brazos las custodias y la colocaron contra una pared, con la cara pegada a ésta y las extremidades inferiores abiertas. Acto seguido la aventaron varias veces contra la pared por lo que se golpeó nuevamente en el pómulo y comenzó a sangrar. Pidió al segundo jefe y a las custodias que pararan porque ya no aguantaba, pero no lo hicieron. Después, las mismas custodias le quitaron la ropa y la aventaron al piso para que se mojara por lo que Mujer Víctima Directa 1 tuvo que ponerse la ropa mojada ya que no tenía otra cosa para cambiarse. Por estos golpes, en conjunto con los que había recibido anteriormente, sintió dolor en la cabeza, en la cara (pómulo izquierdo), en espalda, en hombros y en brazos, así como en muslos y piernas. En la cabeza le salieron “bolas” debido a los jalones de cabello; en la cara y en el ojo izquierdo, se le hizo un “moretón” y presentó hinchazón.

Considerando la totalidad de los hechos narrados de acuerdo con el dictamen médico con base en el Protocolo de Estambul realizado sobre el caso de la Mujer Víctima Directa 1 que emitió personal de la Dirección de Servicios Médicos y Psicológicos (en adelante DSMP) de la Dirección General de Quejas y Atención Integral (en adelante DGQAI) de este Organismo es posible establecer que médicamente existe consistencia entre la historia de síntomas clínicos (agudos) descritos por la Mujer Víctima Directa 1 y la forma en que señaló haber sido agredida a través de traumatismos causados por golpes.

Por lo que se refiere a Mujer Víctima Directa 2, encontrándose en el antropométrico, el personal de seguridad y custodia le decía “pinche ratera” y la amenazaban con que “iban a mandar a matar a sus familiares”. Luego de realizarle una revisión corporal y certificarla la llevaron al módulo, donde le asignaron una estancia totalmente a oscuras, sin que se le proporcionara alguna cobija para cubrirse del frío. Encontrándose así, entraron a su estancia el segundo jefe y la misma custodia del CFRST, quienes le quitaron una cadena y un reloj que llevaba, como se aferró a sus cosas, la jefa le agarró los brazos por detrás y el segundo jefe “le dio con algo en el estómago”, por lo que sintió “agua en el estómago” pero no vio qué era porque la estancia estaba totalmente oscura, percatándose al día siguiente que tenía sangre seca y varias “rajadas” en el lado derecho del abdomen, las cuales sanaron solas sin que recibiera ningún tipo de atención médica.

Debido a los golpes, Mujer Víctima Directa 2 continuó con dolor en la cabeza, en los brazos, en la espalda y en las piernas, sobre todo del lado derecho del cuerpo, lo que le dificultaba la movilización. En la cabeza le salió un “chichón” del lado derecho; en la parte posterior del brazo izquierdo, en la región lumbar y en la pierna derecha notó que tenía moretones, los cuales se le quitaron aproximadamente en quince días, cambiando de color de morado a verde hasta desaparecer. En este sentido, no obra en el expediente evidencia de que la Mujer Víctima Directa 2 haya sido médicamente certificada por las lesiones que presentaba con motivo de las agresiones que sufrió.

Considerando la totalidad de los hechos narrados, es posible establecer que médicamente existe consistencia entre la historia de síntomas clínicos (agudos) descritos por la Mujer Víctima Directa 2 y la forma en que señaló haber sido agredida por traumatismos causados por golpes, como puñetazos y patadas, conclusión a la que arribó el Dictamen médico conforme al Protocolo de Estambul sobre el caso de la Mujer Víctima Directa 2, elaborado por personal de la DSMP de la DGQAI de este Organismo.

Finalmente, en lo que respecta a la Mujer Víctima Directa 3, a su llegada al CFRSSMA, fue despojada de toda su ropa para revisarla, aceptando que llevaba una navaja con la que en el Centro Femenil de Reinserción Social Tepepan se había realizado cortadas. Posteriormente fue certificada y las lesiones que presentaba en el antebrazo le fueron cosidas, posterior a su certificación fue llevada al módulo, la comandante la regresó de los cabellos y le advirtió: “… aquí no estás en Tepepan, aquí nosotros sí te vamos a dar en la madre… así hables a derechos humanos…”.

En el módulo la primera noche fue ubicada sola en una estancia sin luz, donde la cama es una plancha que tiene encima una lámina y una de las custodias le prestó una cobija para cubrirse.

Al día siguiente 26 de febrero de 2021, la Mujer Víctima Directa 3 escuchó que el segundo jefe llegó al módulo. Desde su estancia se percató que les pegó “más feo” a las Mujeres Víctimas Directas 1 y 2 que en el transcurso de la noche habían sido ubicadas juntas. A Mujer Víctima Directa 2 le quitó un reloj y una cadena y a la Mujer Víctima Directa 1 le dijo “… Ya viste cómo aquí van a ser mis huevos, no van a ser los tuyos”, mientras escuchaba cómo la Mujer Víctima Directa 1 le decía “Ya, ya, no me pegue, ya, por favor” y de acuerdo con lo manifestado a esta Comisión continuó escuchando cómo “le estaban dando”.

Después, Mujer Víctima Directa 3 escuchó que dijeron “ábreme esta estancia” y, como estaba sentada al oír que la puerta de su estancia se abría se levantó y entró el segundo jefe que la empujó, cayendo sentada en la plancha, indicándole el jefe que no podía tener nada y le quitó la liga para el cabello, la cobija y un pedazo de tela con el que había amarrado sus tenis, también le aventó agua sucia que había en un garrafón que ya estaba en la estancia. Once días después de los hechos intentó ahorcarse, lo hizo con una cobija que rompió y enredó en su cuello y luego a un tubo que pasaba por la estancia, pudo recordar que escuchaba que sus compañeras le hablaban y después no supo qué pasó, despertando en la unidad médica donde permaneció una semana con tratamiento médico; a su alta regresó al módulo.

Durante los quince días siguientes, la Mujer Víctima Directa 3 sintió el cuerpo adolorido, lo que le provocó dificultad para levantarse, para caminar e incluso para cepillarse el cabello. También sintió dolor de cabeza y notó que en ésta le salieron unas “bolas” y observó “moretones grandísimos” en varias partes del cuerpo, principalmente en brazos, costillas y muslos, los cuales fueron cambiando de color morado a verde hasta desaparecer.

Considerando la totalidad de los hechos narrados en el Dictamen médico conforme al protocolo de Estambul sobre el caso de la Mujer Víctima Directa 3, suscrito por personal adscrito a la DSMP de la DGQAI de este Organismo se concluyó que es posible establecer que médicamente existe consistencia entre la historia de síntomas clínicos (agudos) descritos por la Mujer Víctima Directa 3 y la forma en la que señaló haber sido agredida por personal de seguridad y custodia a través de traumatismos causados por golpes como puñetazos y patadas.

Caso	Actos de tortura y violencia institucional en contra de mujeres en situación de mayor vulnerabilidad privadas de la libertad en centros femeniles de la Ciudad de México.
Derechos humanos violados	Derecho a la integridad personal. Derecho de las mujeres privadas de la libertad a una vida libre de violencia en relación con el incumplimiento del deber de garante del Estado.
Emisión	23 de junio de 2023.
Autoridades recomendadas	Subsecretaría de Sistema Penitenciario de la Ciudad de México.

PUNTOS RECOMENDATORIOS	TIPO DE ACEPTACIÓN	ESTATUS
Primero. En un plazo no mayor a 180 días naturales a partir de la aceptación de la Recomendación, dará seguimiento con la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas de la Ciudad de México, para que Mujer Víctima Directa 1, Mujer Víctima Directa 2 y Mujer Víctima Directa 3 queden inscritas en el Registro de Víctimas de la Ciudad de México, conforme a los procedimientos y requisitos que establece la Ley de Víctimas para la Ciudad de México y su respectivo Reglamento.	Aceptado	Sujeto a seguimiento
Segundo. Colaborará con dicha Comisión Ejecutiva para facilitar el otorgamiento de las medidas de ayuda inmediata, asistencia, atención e inclusión a cada una de las víctimas directas mencionadas, de acuerdo con las necesidades específicas de cada caso por las afectaciones derivadas de los hechos victimizantes acreditados en la presente Recomendación, conforme a los procedimientos y requisitos que establece la citada Ley de Víctimas y su respectivo Reglamento.	Aceptado	Sujeto a seguimiento
Tercero. Dará seguimiento al proceso de la CEAVI en la integración de los respectivos expedientes de Mujer Víctima Directa 1, Mujer Víctima Directa 2 y Mujer Víctima Directa 3 hasta la valoración y determinación de los planes de reparación integral, conforme a los parámetros establecidos en los apartados IX. Competencia para la emisión del Plan de Reparación Integral y X. Conceptos de daños que deben incluirse en la determinación de los Planes de Reparación Integral, dentro de los plazos estipulados en la propia Ley de Víctimas y su Reglamento, observando en todo momento los principios pro víctima, de máxima protección, debida diligencia y no victimización secundaria. Los planes de reparación integral que determine la CEAVI deberán ser atendidos por la Subsecretaría de Sistema Penitenciario en un plazo razonable y durante el tiempo que sea necesario para lograr la satisfacción de las víctimas. Asimismo, dichos planes deberán ser debidamente notificados a las mismas víctimas y/o sus representantes, conforme a las obligaciones y procedimientos que contempla la Ley de Víctimas.	Aceptado	Sujeto a seguimiento
Cuarto. En un plazo no mayor a 365 días naturales contados a partir de la aceptación de la Recomendación, realizará un reconocimiento de responsabilidad dirigido a Mujer Víctima Directa 1, Mujer Víctima Directa 2 y Mujer Víctima Directa 3, el cual será plenamente satisfactorio para ellas, por lo que el formato será acordado con las mismas, con el apoyo de esta Comisión de Derechos Humanos. En este acto la autoridad dará cuenta de las violaciones a los derechos humanos acreditadas en el presente instrumento y externará su compromiso institucional para implementar acciones y estrategias en materia de prevención y erradicación de violencia institucional y actos que atenten contra la integridad y la dignidad de las mujeres que se encuentran privadas de la libertad en los centros penitenciarios de la Ciudad de México.	Aceptado	Sujeto a seguimiento
Quinto. En un plazo no mayor a 180 días naturales después de aceptar la Recomendación, dará vista del contenido del presente instrumento recomendatorio a la Dirección General de Asuntos Internos de la Secretaría de Seguridad Ciudadana de la Ciudad de México, a fin de que se inicien los procedimientos administrativos que en su caso correspondan por los hechos documentados en contra de las tres víctimas directas. En dicha notificación, solicitará que los procedimientos se lleven a cabo aplicando la perspectiva de género y el enfoque diferencial y especializado, considerando las condiciones de vulnerabilidad acentuadas por los padecimientos psicosociales de las 3 Mujeres Víctimas. Una vez que esa autoridad haya dado vista a la autoridad competente, lo hará del conocimiento al Programa de Lucha contra la Impunidad de la Dirección Ejecutiva de Seguimiento de esta Comisión de Derechos Humanos, con el fin de incorporar y brindar puntual seguimiento al procedimiento administrativo.	Aceptado	Cumplido
Sexto. En un plazo no mayor a 180 días naturales después de aceptar la Recomendación, realizará ante la Fiscalía para la Investigación de los Delitos Cometidos por Servidores Públicos las siguientes acciones: a) de Mujer Víctima Directa 1, Mujer Víctima Directa 2 y Mujer Víctima Directa 3, solicitando la colaboración para que en la integración de la indagatoria se aplique la perspectiva de género y se tome en consideración la condición de vulnerabilidad de las víctimas por sus padecimientos psicosociales. b) Aportará el contenido del presente instrumento recomendatorio a la Fiscalía referida, a fin de que las evidencias documentadas por este órgano protector de derechos humanos sean consideradas en la integración de la carpeta de investigación iniciada por los hechos cometidos en contra de las 3 Mujeres Víctimas Directas. c) Manifestará formalmente su disposición con la autoridad ministerial para proporcionar la información que considere pertinente para la debida integración de la indagatoria. Una vez que esa autoridad haya dado vista a la autoridad ministerial, lo hará del conocimiento al Programa de Lucha contra la Impunidad de la Dirección Ejecutiva de Seguimiento de esta Comisión de Derechos Humanos, con el fin de proceder a la incorporación y puntual seguimiento de la carpeta de investigación.	Aceptado	Sujeto a seguimiento
Séptimo. En un plazo no mayor a 365 días naturales contados a partir de la aceptación de la Recomendación, realizará una revisión de los Manuales Específicos de Operación de los Comités Técnicos de los Centros Penitenciarios de la Ciudad de México, la cual deberá efectuarse incluyendo las perspectivas de género y de derechos humanos, para que los procesos de determinación de sanciones disciplinarias de personas privadas de la libertad con padecimientos psiquiátricos o discapacidades psicosociales tengan en consideración: a) El historial clínico de la enfermedad mental o discapacidad psicosocial de la persona privada de la libertad, para que permita valorar si la conducta u omisión que motivó la sanción pudo ser consecuencia de su padecimiento. b) Que la determinación disciplinaria vaya debidamente documentada, a fin de garantizar que las personas con dichos padecimientos continúen con sus tratamientos médicos y psiquiátricos sin interrupción, para evitar agravar su condición de salud y reincidan en las conductas que motivaron la sanción. c) Que las sanciones disciplinarias observen lo dispuesto en el Mecanismo de Prevención, Detección y Atención de Conductas Autolesivas en Personas Privadas de la Libertad en la Ciudad de México, con el fin de evitar consecuencias irreparables debido a la interrupción de los tratamientos médicos y psiquiátricos diagnosticados. d) Que con la imposición de medidas disciplinarias quede a salvo el derecho a la integridad personal, al quedar señalado que las conductas contrarias al deber reforzado de proteger a las personas que se encuentra bajo su custodia, como los actos de tortura o tratos crueles inhumanos y degradantes, será sancionada administrativa y penalmente, conforme a la normatividad aplicable.	Aceptado	Sujeto a seguimiento

Subsecretaría de Sistema Penitenciario de la Ciudad de México