Seguimiento a Recomendación 10/2024 - Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad de México

Las Personas Víctimas Directas 1 a la 34 del presente instrumento recomendatorio, son integrantes del “Núcleo de Solicitantes de Vivienda Movimiento sin Techo”, quienes en su mayoría, desde el año 2016, habitan en el bajo puente auto denominado “Campamento Camarada Celestino”, ubicado en Avenida Río Churubusco y Eje 3, Alcaldía Iztapalapa entre las estaciones del metro Aculco y Escuadrón 201, lugar en el que habitan personas pertenecientes a grupos de atención prioritaria: adultas mayores, niñas, niños y personas con discapacidad.

Desde hace 8 años, personas integrantes del “Núcleo de Solicitantes de Vivienda Movimiento sin Techo” (en adelante también referidos como Núcleo), han realizado gestiones ante el Instituto de Vivienda de la Ciudad de México (en adelante, INVI), para la asignación de una vivienda. A pesar de que entre 2023 y 2024 han existido mesas de trabajo con diversas autoridades para atender a las Personas Víctimas Directas 1 a la 34 y otras personas integrantes del Núcleo, el INVI no ha dado cumplimiento y seguimiento a los acuerdos tomados y, por tanto, continúan sin respuesta favorable.

El día 15 de enero de 2024, la Subdirección de Atención y Análisis de la Demanda de Vivienda del Instituto de Vivienda de la Ciudad de México, informó a la Mujer Victima Directa 2 (Tania Pacheco Castillejos) que para los dos espacios que fueron asignados en el inmueble ubicado en Camino del Esfuerzo número 11, Colonia Campestre Aragón, Alcaldía Gustavo A. Madero, se tendrían que efectuar el pago de excedente de suelo por un monto de $95,000.00 (noventa y cinco mil pesos 00/100 MN) y $49,365.90 (cuarenta y nueve mil trescientos sesenta y cinco pesos 90/100 MN) por excedente de obra. Por lo anterior, el 19 de enero de 2024 durante una reunión de trabajo entre integrantes del Núcleo y personal del INVI, se acordó llevar a cabo el análisis de ambos casos con la intención de presentar una propuesta alternativa en la que no tuvieran que solventar el pago por excedente de obra.

En seguimiento a dichas reuniones, el 22 de enero de 2024, la Coordinadora de Integración y Seguimiento de la Demanda de Vivienda del Instituto de Vivienda de la Ciudad de México, informó a la Mujer Victima Directa 2 (Tania Pacheco Castillejos) así como a otras personas integrantes del Núcleo, que la asignación de la vivienda a las personas integrantes del movimiento se realizaría en los inmuebles de: Camino del Esfuerzo número 11; Braulio Maldonado número 180; Granada número 117 y Av. Zaragoza número 1240 (sic) (en proceso de adquisición).

El 26 de marzo de 2024, el INVI informó mediante Nota Informativa: “Que todo solicitante que exprese su voluntad de ser beneficiario del proyecto de vivienda denominado «CAMINO DEL ESFUERZO 11», de acuerdo con las Reglas de Operación, debe erogar la cantidad proporcional correspondiente al excedente de suelo, así como al excedente de obra.” […] Por otro lado, señaló que la obra de Braulio Maldonado número 180 se encontraba en un 76% de avance, mientras que para el predio de Granada número 117, “se requería la obtención del aviso de obra”.

En reunión del 27 de marzo de 2024, representantes de las Personas Víctimas Directas 1 a la 34 y representantes del INVI, acordaron que la Mujer Víctima Directa 8 y Mujer Víctima Directa 9 no realizarían los pagos de excedente de suelo y obra en relación con el proyecto de vivienda denominado «CAMINO DEL ESFUERZO 11», sin embargo, dicho acuerdo debería de ser sometido al Comité de Financiamiento del INVI.

El 23 de mayo de 2024, se realizó otra reunión de trabajo entre personal del INVI y de las personas integrantes de la Organización social “Núcleo de solicitantes de vivienda movimiento sin techo”, en la que el INVI se comprometió a concluir la compra del predio ubicado en Ignacio Zaragoza 1290, Colonia Juan Escutia, Alcaldía Iztapalapa a más tardar en el mes de junio de 2024 y propusieron integrar 7 acciones a personas integrantes de la referida organización en el inmueble de Calzada de la Virgen 2771, Colonia CTM Culhuacán, Alcaldía Coyoacán, en el cual las personas deberán de pagar un excedente por elevador, quedando éstas exentas de pago por excedente de obra y suelo.

El 18 de junio de 2024, se realizó una nueva reunión de trabajo entre representantes de las Personas Víctimas Directas 1 a la 34 y personal del Instituto de Vivienda, en la que integrantes del “Núcleo” manifestaron que existía una contradicción por parte del INVI, respecto de la compra del inmueble de Zaragoza, y no había avances en los trabajos de obras en el inmueble de Granada número 117. Específicamente respecto del predio de Granada 117, tenían conocimiento de que desde de 2022 contaban con la aprobación de financiamiento para la ejecución de los trabajos de obra por parte del Comité de Financiamiento del Consejo Directivo del INVI.

El 11 de julio de 2024, fecha señalada por el INVI para tal efecto, las Personas Víctimas Directas 21 a 34, asignadas al inmueble de Zaragoza 1290, Colonia Juan Escutia, Alcaldía Iztapalapa, acudieron al INVI a que se les efectuará su estudio socioeconómico, el cual no fue realizado, ya que el citado inmueble no contaba con número de identificación (ID).

El 23 de julio de 2024, se realizó una nueva reunión de trabajo entre representantes de las Personas Víctimas Directas 1 a la 34 y personal del Instituto de Vivienda, en el que se comprometieron a entregar la constancia documental que acredite la compra del inmueble de Zaragoza e informar el estado que guarda el proyecto del predio de Granada 117.

Con fecha 7 de agosto de 2024, se realizó otra reunión de trabajo entre representantes de las Víctimas Directas 1 a la 34 y personal del Instituto de Vivienda, en la que no se realizó la entrega de la constancia documental que acreditara fehacientemente la compra del inmueble de Zaragoza. Se informó que el 23 de agosto de 2024 se realizarían los estudios socioeconómicos de este proyecto a las personas a él asignadas; y en relación al inmueble de Granada 117, el INVI señaló que se encontraba a la espera de la liberación del aviso de obra por parte de SEDUVI. Asimismo, la autoridad entregó el cronograma de trabajo de todos los inmuebles materia de este instrumento recomendatorio.

Las víctimas directas han manifestado la urgente necesidad de consolidar su incorporación formal a los proyectos de vivienda toda vez que pertenecen a grupos de atención prioritaria. Las condiciones personales en que se encuentran las 34 Víctimas Directas, se precisan enseguida, haciendo énfasis en la información recabada por este Organismo:

Caso	Sobre el derecho a la seguridad jurídica de los grupos de atención prioritaria.
Derechos humanos violados	Derecho a la seguridad jurídica de los grupos de atención prioritaria.
Emisión	16 de agosto de 2024.
Autoridades recomendadas	Instituto de Vivienda de la Ciudad de México.

PUNTOS RECOMENDATORIOS	TIPO DE ACEPTACIÓN	ESTATUS
Primero. En un plazo no mayor a 180 días naturales contados a partir de la aceptación de la Recomendación, dará seguimiento con la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas de la Ciudad de México (CEAVI), a los trámites que ésta deba realizar para que las Personas Víctimas Directas 1 a la 34 queden inscritas en el Registro de Víctimas de la Ciudad de México, conforme a los procedimientos y requisitos que establece la Ley de Víctimas para la Ciudad de México y su respectivo Reglamento.	No aceptado	No aceptado
Segundo. Dará seguimiento al proceso de la CEAVI tanto en la integración del respectivo expediente de las Personas Víctimas Directas 1 a la 34 como en la emisión de la resolución del plan de reparación integral correspondiente, asegurándose que éstos atiendan los estándares especificados en los apartados IX. Competencia para la emisión del Plan de Reparación Integral y X. Conceptos de daños que deben incluirse en la determinación de los Planes de Reparación Integral, dentro de los plazos dispuestos en la propia Ley de Víctimas y su Reglamento, por lo que se hace necesario precisar que todo plan de reparación integral debe comprender las medidas de restitución, rehabilitación, compensación económica, satisfacción y no repetición, dentro de los plazos que establece la propia Ley de Víctimas y su Reglamento. El plan de reparación integral que determine la CEAVI deberá ser atendido por el Instituto de Vivienda en un plazo razonable y durante el tiempo que sea necesario para lograr la satisfacción de la víctima. Dicho plan deberá ser debidamente notificado a la víctima y/o su representante, conforme a las obligaciones y procedimientos que contempla la Ley de Víctimas para la Ciudad de México.	No aceptado	No aceptado
Tercero. Dará En un plazo no mayor a 90 días naturales contados a partir de la aceptación de la Recomendación, realizará las acciones que estime necesarias para brindar certidumbre jurídica a las Víctimas Directas 1 a la 34, respecto de sus gestiones ante ese Instituto.	No aceptado	No aceptado
Cuarto. En un plazo no mayor a 365 días naturales contados a partir de la aceptación de la presente Recomendación, con la finalidad de proporcionar una adecuada atención y garantizar la seguridad jurídica de la vivienda de las personas acreditadas, incorporará en sus procesos administrativos los mecanismos de supervisión y control que estime pertinentes para la correcta implementación de sus Reglas de Operación y Políticas de Administración Crediticia y Financiera, específicamente en lo tocante a los numerales 2.2 (viñeta 4) y 2.3 (viñeta 2).	No aceptado	No aceptado